他们的新家，位于屏边县城新荣片区，是联建公寓式住房。“新家在4楼，采光好，小区配套设施不错，争取年底前装修完入住。”刘平兰说。

曾几何时，一些地方农民“被上楼”的报道见诸媒体，质疑批评之声不绝于耳。此次屏边这一农民自愿主动购房搬迁“上楼”现象的出现，吸引了小编的目光。

环境倒逼 探索创新

2013年5月起，红河州州委、州政府在全州范围启动实施“美丽家园”行动计划，提出了以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，联动推进城镇化、城乡一体化和农业现代化进程，全面提升城乡人居环境质量。

“‘美丽家园’已成为屏边推进新型城镇化建设的重要平台和推手。”屏边县县委书记苏畅表示。

屏边县2014年城镇化率为19%，在前两年也仅在16%，远低于全省平均水平。加快推进城镇化，屏边必须迈过两道坎。一方面可建设利用土地少，全县山区面积99.3%，平地不到1%。另一方面因为历史成因，村庄集镇分散，且人口少、规模小，全县15.6万人口有703个自然村，有的集镇人口仅有500多人。

对此，屏边县结合“美丽家园”建设，提出了“散户并成寨、小村归大村、边远靠集镇、四山迁朝路”的工作思路，以实现人口、产业、公共资源的聚集。

推进城镇化所面临的核心问题，离不开 “土地”两字。对于典型的山区县屏边来说，如何破解土地资源瓶颈是一道常解常新的命题。

在“美丽家园”建设中，探索土地资源利用最大化并实现农民安居这一目标的“联建公寓式住房”模式应运而生。

限本县户籍 置换宅基地

住宅区位于玉屏镇新荣村委会新村，离县城5公里，毗邻进入县城的蒙屏二级公路旁，建设占地面积16650平方米，建成房屋7幢112套，户型的面积100至120平方米。

玉屏镇党委书记吴红昌介绍，这112套住宅只对县城周边无房居住和进城务工无房居住的屏边籍农民两类人群销售，每平方米售价在1600元至1900元之间，远低于县城的商品房售价。

“总房价在19万元上下，通过‘美丽家园’建设项目每户补助3万元，再帮助购房户贴息贷款10万元，每户只需交6万元左右就能住上新房。”吴红昌说，按照国家的相关政策，一户农户只能有一个宅基地，因此前来购房的外村农户必须先将原有宅基地退还给村集体，并持有与村集体签订的退宅基地协议才能购房。

贷款方面，根据红河州和石屏县“美丽家园”行动计划相关配套政策，政府对购房户10万元的贷款采取了阶段贴息的方法——第一年免息，第二年付50%的利息，第三年付70%的利息。

住宅区在满足本村农户需求的同时，屏边县按照“边远靠集镇”的思路，引导鼓励屏边籍非本村农户以宅基地置换城镇住房形式购买，购房资金方面的优惠政策激发了很多有愿望向城区和附近集镇居住的边远农民的热情。据统计，在112户购房农户中，县内其他乡镇农户就有86户。

政府不盈利 农民得实惠

“这批住房的质量不比县城的商品房差，甚至更好。”县委书记苏畅告诉我们，联建公寓式住房的建设始终坚持社会公益性原则，在确保质量的前提下，做到政府不盈利、农户得实惠，实现农户以成本价购房。

据测算，该项目建设总投资2700万元，112套公寓总售价2720万元，建设成本与售房回笼资金基本持平。公寓售价根据位置和层数的不同，最高1960元一平方米，最低1680元一平方米。农村自建房扣除地价和内部装修费用后成本为1000元一平方米，享受3万元“美丽家园”建设补助后，购房农户最终总体购房成本与自建房成本差距不大。

“两口子现在都在县城里打工，一个月有5000多元的收入，加上两个孩子支持一点，按时还款不是压力。”常年在外务工的刘平兰告诉小编，原来曾想对村里的老宅翻新重建但拿不出这么多钱来，想去县城买房更负担不起，现在“美丽家园”的建设终于圆了安居梦。

土地节约集约化 投入单位成本低

实现土地节约集约化利用。玉屏镇位于县城所在地，县城坝区面积不足8平方千米，坝区内辖4个社区4个村委会，居住着2.5万人。自1998年以来，由于建设用地紧张，农村新增建设用地停止了审批，农村住房拥挤与建设用地指标矛盾日益凸显，解决农村居民住房用地问题势在必行。“农村联建公寓”的模式，打破了过去农村住房一户一房的传统，房屋向高层空间扩展，能够安置更多群众，最大限度地节约土地资源，有效缓解了村民建房用地指标供不应求的矛盾。

减少了公共配套设施的单位投入。吴红昌介绍，此次安置112户的建设项目，如果按传统农村一家一院式建设需投入基础设施建设资金近1000万元，而采取现在的模式只投入基础设施建设资金400万元，基础设施建设成本节约了三分之二，使有限的资金发挥最大的效益。

由于该批住宅区建设完成后经济社会效益显著，屏边县已决定在县城周边村寨和各乡镇推广实施类似模式。目前，新现、和平、白河三个乡已相继开始实施联建公寓式住房模式的“美丽家园”建设。